1. Những cơ sở pháp lý
– Tại kỳ họp thứ 2 Quốc hội khóa XIII ngày 26/11/2011, Quốc hội đã thông qua Nghị quyết số 20/2011/QH13 về Chương trình xây dựng Luật, Pháp lệnh của Quốc hội nhiệm kỳ khóa XIII (2011-2016), đã đưa Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Du lịch vào Chương trình chuẩn bị.
– Tại Quyết định số 2473/QĐ-TTg ngày 30/12/2011 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Chiến lược phát triển du lịch Việt Nam đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030” tại Điểm g Khoản 3 Điều 1 đã đề cập: “Nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung Luật Du lịch tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho phát triển du lịch”.
2. Những cơ sở thực tiễn
Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội của đất nước giai đoạn 2011-2020, được Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI thông qua ngày 16/2/2011, trong phần IV về “Định hướng phát triển kinh tế xã hội, đổi mới mô hình tăng trưởng, cơ cấu lại nền kinh tế” đã khẳng định: “…Tập trung phát triển một số ngành dịch vụ có lợi thế, có hàm lượng tri thức và công nghệ cao như: du lịch, hàng hải, hàng không, viễn thông, công nghệ thông tin, y tế. Hình thành một số trung tâm dịch vụ, du lịch có đẳng cấp khu vực… Đa dạng hóa sản phẩm và các loại hình du lịch, nâng cao chất lượng để đạt tiêu chuẩn quốc tế…”.
Luật Du lịch được Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ 7 thông qua ngày 14 tháng 6 năm 2005, có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2006, nhưng đến nay tình hình đã có nhiều thay đổi, đó là:
– Việt Nam được kết nạp vào Tổ chức Thương mại Thế giới ngày 07/11/2006 và có nhiều cam kết trong lĩnh vực du lịch với tổ chức này. Cũng từ năm 2006 đến nay, nước ta đã ký nhiều Hiệp định và điều ước quốc tế với các nước và các tổ chức quốc tế như: APEC, AFTA, BTA v.v…
– Từ khi triển khai thực hiện Luật Du lịch và các Nghị định, Thông tư hướng dẫn thực hiện Luật Du lịch, còn nhiều vướng mắc trong thực tiễn, đòi hỏi cần được bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với hoàn cảnh hiện tại và tương lai khi nước ta hội nhập sâu, rộng với khu vực và quốc tế.
Với cơ sở pháp lý và thực tiễn như trên, việc sửa đổi, bổ sung các điều trong Luật Du lịch là thực sự cần thiết nhằm tạo môi trường pháp lý thuận lợi cho hoạt động du lịch phát triển trong tương lai.
